Жилищное право: Шпаргалка. Часть 2

    11. ВЫСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАНИНА, ЧЬЕ ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ ЖИЛЫМ ПОМЕЩЕНИЕМ ПРЕКРАЩЕНО ИЛИ КОТОРЫЙ НАРУШАЕТ ПРАВИЛА ПОЛЬЗОВАНИЯ ЖИЛЫМ ПОМЕЩЕНИЕМ

    Граждане подлежат выселению из занимаемых ими жилых помещений в случаях прекращения у них права пользования помещением. Такие случаимогут быть предусмотрены:

    • ЖК РФ или иным федеральным законом. Например, прекращение семейных отношений с собственником жилого помещения влечет прекращение прав пользования помещением. Переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника.

    • договором. Например, в договоре собственника с бывшим членом его семьи, договоре найма, безвозмездного пользования и др. могут быть предусмотрены сроки или иные условия прекращения права пользования помещением бывшим членом семьи собственника, наймодателя, ссудополучателя;

    • решением суда.

    Выселение предусмотрено ЖК РФ как последствие использования гражданином помещения не по назначению, систематического нарушения прав и законных интересов соседей или бесхозяйственного обращения с жилым помещением, приводящего к его разрушению. Соответствующая норма может применяться к гражданину, пользующемуся жилым помещением, на основании решения суда либо на основании завещательного отказа.

    В случае, если аналогичные нарушения допускает сам собственник, органы местного самоуправления предупреждают собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут за собой разрушение жилого помещения – назначить ему разумный срок для проведения ремонта жилого помещения.

    Если собственник после предупреждения продолжает нарушать права и интересы соседей, использовать жилое помещение не по назначению либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи денежных средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

    Гражданам, выселяемым в указанных случаях, другое жилое помещение не предоставляется.

    12. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ НА ОБЩЕЕ ИМУЩЕСТВО СОБСТВЕННИКОВ ПОМЕЩЕНИЙ В МНОГОКВАРТИРНОМ ДОМЕ

    Каждому собственнику помещения в любом многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственностипомещения в данном доме, которые не являются частями квартир и предназначены для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, коридоры, технические этажи, чердаки, а также крыши, оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

    Общим имуществом в многоквартирном домеможет признаваться как движимое, так и недвижимое имущество.

    С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

    Любому собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Данные правомочия распространяются и на собственников помещений в многоквартирном доме как на собственников общего имущества многоквартирного дома. Однако ЖК РФ устанавливает ограничение на распоряжение общим имуществом в многоквартирном доме:уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно исключительно путем его реконструкции. Единственный способ уменьшения общего имущества в многоквартирном доме означает, что собственники помещений в многоквартирном доме не вправе иным образом (продавать, дарить) отчуждать общее имущество данного многоквартирного дома.

    13. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ДОЛЕЙ В ПРАВЕ ОБЩЕЙ СОБСТВЕННОСТИ НА ИМУЩЕСТВО В МНОГОКВАРТИРНОМ ДОМЕ. ПРИОБРЕТЕНИЕ ДОЛИ ПРИ ПОКУПКЕ ПОМЕЩЕНИЯ

    Доля в праве общей собственностина общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площадиуказанного помещения.

    Точное определение доли в праве общей собственности имеет исключительное значение, поскольку от нее зависят и участие каждого конкретного собственника в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, и размер оплаты за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома.

    Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме следует судьбе права собственности на помещение, принадлежащего данному собственнику. Это означает, что в случае отчуждения помещения в многоквартирном доме автоматически происходит и отчуждение доли в праве общей собственности на общее имущество. Собственник помещения не вправе произвести отчуждение принадлежащего ему помещения и остаться собственником части общего имущества.

    При переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме доля в праве общей собственности на общее имущество в данном доме нового собственника такого помещения равна доле в праве общей собственности на указанное общее имущество предшествующего собственника этого помещения.

    Собственник помещения в многоквартирном доме не вправе:

    осуществлять выделв натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме;

    отчуждать свою долюв праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме, а также совершать иные действия, влекущие за собой передачу этой доли, отдельно от права собственности на указанное помещение.

    Приобретение доли

    В случае отчуждения помещения в многоквартирном доме одновременно автоматически этому же лицу происходит и отчуждение доли в праве общей собственности на общее имущество в данном многоквартирном доме.

    Условия договора, которыми переход права собственности на помещение в многоквартирном доме не сопровождается переходом доли в праве общей собственности на общее имущество в таком доме, являются ничтожными.

    14. СОДЕРЖАНИЕ И УПРАВЛЕНИЕ ОБЩИМ ИМУЩЕСТВОМ В МНОГОКВАРТИРНОМ ДОМЕ

    По общему правилу, установленному ГК РФ, именно собственник несет бремя,в том числе финансовых расходов, расходов по поддержанию принадлежащего ему имущества в надлежащем состоянии: по капитальному и текущему ремонту, страхованию, регистрации, охране, коммунальным платежам, специальным (техническому, санитарному и др.) осмотрам и т. п.

    Очевидно, что бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме должны нести собственники помещений в данном многоквартирном доме, т. к. именно они являются его собственниками.

    Поскольку общее имущество в многоквартирном доме находится в общей долевой собственности собственников помещений в данном многоквартирном доме, каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в издержках по его содержанию и сохранению.

    ЖК РФ устанавливает размер доли каждого собственника помещения в многоквартирном домев обязательных расходах по содержанию общего имущества данного многоквартирного дома. Каждый собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание общего имущества в данном многоквартирном доме в доле, равной его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном многоквартирном доме, рассчитанной по правилам, установленным в ст. 37 ЖК РФ.

    Размер расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме во многом определяется порядком содержания данного имущества, который должен устанавливаться Правительством РФ. В настоящее время нормативные правовые акты, регулирующие отношения по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, отсутствуют.

    Органом управлениямногоквартирным домов является общее собрание собственников помещений.

    К компетенцииобщего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся:

    • принятие решений о реконструкции дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, ремонте общего имущества;

    • принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им;

    • принятие решений о передаче в пользование общего имущества;

    • выбор способа управления;

    • другие вопросы, отнесенные к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

    15. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ НА ОБЩЕЕ ИМУЩЕСТВО СОБСТВЕННИКОВ КОМНАТ В КОММУНАЛЬНОЙ КВАРТИРЕ

    На имущество, используемое для обслуживания более одной комнаты в коммунальной квартире, распространяется режим общедолевого имущества.

    Доля в праве общей собственностина общее имущество в коммунальной квартире собственника комнаты в данной квартире пропорциональна размеру общей площадиуказанной комнаты.

    Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника комнаты в коммунальной квартире, находящейся в данном доме, пропорциональна сумме размеров общей площади указанной комнаты и определенной в соответствии с долей в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире этого собственника площади помещений, составляющих общее имущество в данной квартире.

    Доля в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире собственника комнаты в данной квартире следует судьбе права собственности на указанную комнату.

    При переходе права собственности на комнату в коммунальной квартире доля в праве общей собственности на общее имущество в данной квартире нового собственника такой комнаты равна доле в праве общей собственности на указанное общее имущество предшествующего собственника такой комнаты.

    Собственник комнаты в коммунальной квартире не вправе:

    осуществлять выделв натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество в данной квартире;

    отчуждать свою долюв праве общей собственности на общее имущество в данной квартире, а также совершать иные действия, влекущие за собой передачу этой доли отдельно от права собственности на указанную комнату.

    При продаже комнаты в коммунальной квартире остальные собственники комнат в данной коммунальной квартире имеют преимущественное право покупкиотчуждаемой комнаты.

    16. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ ПО ДОГОВОРУ СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА. НОРМА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И УЧЕТНАЯ НОРМА ПЛОЩАДИ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ

    По договору социального найма предоставляется жилое помещение (ж/п) государственного или муниципальногожилищного фонда.

    Малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в ж/п,предоставляемом по договору социального найма, ж/п муниципального жилищного фонда по договору социального найма предоставляется в установленном ЖК РФ порядке.

    Малоимущимиявляются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта РФ, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

    Ж/п жилищного фонда РФ или субъекта РФ по договорам социального найма предоставляется инымопределенным Федеральным законом, указом Президента РФ, или законом субъекта РФ категориям граждан(военнослужащие, сотрудники милиции, депутаты), признанных по установленным Федеральным законом или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в ж/п.

    Данные ж/п предоставляются в порядке, установленном специальным ФЗ, законом субъекта РФ, указом Президента РФ, а в случае отсутствия таких актов – ЖК РФ.

    Указанным категориям граждан могут предоставляться по договорам социального найма ж/п муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан ж/п.

    Ж/п муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном ЖК РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен Федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ.

    Постановлением Правительства РФ от 29.08.2005 № 541 установлен федеральный стандарт социальной нормы площади жилого помещения в размере 18 кв. метровобщей площади жилья на 1 гражданина.

    Нормой предоставленияплощади ж/п по договору социального найма является минимальный размер площади ж/п, исходя из которого определяется размер общей площади ж/п, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправленияв зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности ж/п, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

    Учетной нормой площади ж/пявляется минимальный размер площади ж/п, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью ж/п в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в ж/п. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления и не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

    17. ОСНОВАНИЯ ПРИЗНАНИЯ ГРАЖДАН НУЖДАЮЩИМИСЯ В ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЯХ

    Основания, по которым граждане признаются нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, определены ЖК РФ.

    Следует помнить, что не все граждане, признанные нуждающимися в жилых помещениях, вправе требовать предоставления им жилых помещений из государственного или муниципального жилищного фонда социального использования на основании договора социального найма, поскольку данные лица помимо признания их нуждающимися в жилых помещениях должны быть также либо признаны малоимущими, либо отнесены законом или указом Президента РФ к иным категориям граждан, которым может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма.

    Гражданин, претендующий на предоставление жилого помещения по договору социального найма, признается нуждающимсяв предоставлении жилого помещения в следующих случаях.

    1. Если ни гражданин, ни члены его семьи не являются ни нанимателямикаких-либо жилых помещений по договору социального найма, ни собственникамикаких-либо жилых помещений.

    Необходимо отметить, что в случае, если лицо, претендующее на предоставление жилого помещения по договору социального найма, проживает в жилом помещении, предоставленным ему из государственного или муниципального жилищного фонда, но из иного фонда, чем фонд социального использования, т. е., к примеру, пользуется жилым помещением на основании договора найма, данное лицо не лишается права быть признанным нуждающимся в предоставлении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

    2. Если гражданин или члены его семьи хоть и являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма или собственниками иного жилого помещения, имеют общую площадьтаких помещений ниже учетной нормы,установленной органом местного самоуправления.

    3. Если гражданин проживает в помещении, которое не отвечает требованиям, установленным для жилых помещений.

    Гражданин, претендующий на предоставление жилого помещения по договору социального найма, будет признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения, если он или члены его семьи являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма, или собственниками жилого помещения, но данное жилое помещение является для них единственным и оно расположено в квартире, в которой проживают несколько семей, в одной из которых имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания,перечень которых установлен Правительством РФ, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно.

    При определении обеспеченности гражданина жилой площадью в расчет принимаются все жилые помещения, которые предоставлены такому гражданину или членам его семьи по договору социального найма или принадлежат ему или членам его семьи по праву собственности.

    18. УЧЕТ ГРАЖДАН В КАЧЕСТВЕ НУЖДАЮЩИХСЯ В ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЯХ

    Предоставлению гражданину жилого помещения (ж/п) по договору социального найма предшествуют признание его нуждающимся в предоставлении ж/п, а также постановка на учетв качестве нуждающегося в ж/п.

    Гражданин вправе сам выбирать основания, по которым его могут признать нуждающимся в ж/п. Если гражданин имеет право на признание его нуждающимся в предоставлении ж/п по нескольким основаниям, он может требовать постановки его на учет по всем основаниям.

    По общему правилу для постановки на учет гражданин должен подать заявление в орган местного самоуправления по месту жительства.Однако законом могут быть предусмотрены случаи постановки граждан на учет и не в месте постоянного проживания.

    Одновременно с подачей заявления гражданин должен предоставить необходимые документы.

    Орган, осуществляющий принятие на учет, обязан в течение 30 рабочих дней с момента подачи документов вынести одно из решений: о принятии на учет или об отказе в принятии на учет.

    В течение трех рабочих дней орган, осуществляющий принятие на учет, обязан выдать документ, подтверждающий принятие данного решения.

    Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в ж/п должен устанавливаться законом соответствующего субъекта.

    Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в ж/п совершили действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в ж/п, принимаются на учет не ранее чем через пять летсо дня совершения указанных намеренных действий.

    Отказв принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в ж/п допускается, если:

    • не предоставлены необходимые документы;

    • предоставлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в ж/п;

    • не истек срок, предусмотренный для лиц, намеренно ухудшивших свои жилищные условия. Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на допущенные нарушения.

    Граждане снимаются с учетав качестве нуждающихся в ж/п в случае:

    • подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

    • утраты ими оснований, дающих им право на получение ж/п по договору социального найма;

    • их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах Москвы и Санкт-Петербурга;

    • получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство ж/п;

    • предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома.

    19. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ ПО ДОГОВОРАМ СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА ГРАЖДАНАМ, СОСТОЯЩИМ НА УЧЕТЕ В КАЧЕСТВЕ НУЖДАЮЩИХСЯ В ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЯХ

    Жилые помещения (ж/п) предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в ж/п, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

    Вне очередиж/п по договорам социального найма предоставляются:

    • гражданам, ж/п которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

    • детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

    • гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний.

    Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в ж/п, ж/п по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении ж/п по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

    Решение о предоставлении ж/п по договору социального найма, принятое с соблюдением требований закона, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

    По договору социального найма ж/п должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

    При определении общей площади ж/п, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности ж/п, учитывается площадь ж/п, находящегося у него в собственности.

    При предоставлении гражданину ж/п по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с ж/п, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых ж/п или к их отчуждению.

    Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта РФ период, предшествующий предоставлению гражданину ж/п по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

    Ж/п по договору социального найма могут быть предоставлены общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое ж/п представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего хроническим заболеванием в тяжелой форме.

    20. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ОСВОБОДИВШИХСЯ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ В КОММУНАЛЬНОЙ КВАРТИРЕ

    ЖК РФ не устанавливает прямого запрета на создание квартир коммунального заселения, т. е. квартир, в которых проживают несколько нанимателей и (или) собственников. Можно говорить о направленности на уменьшение количестватаких квартир путем установления определенных ограничений при предоставлении по договору социального найма освобождающихся жилых помещений в коммунальной квартире.

    Освободившиеся жилые помещения в коммунальной квартире в первую очередь должны быть предоставлены малоимущим гражданам, которые проживают в этой квартире и на момент освобождения жилой площади признаны нуждающимися в жилой площади.В данном случае речь идет о гражданах, которые приняты органами самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

    Однако отсутствие постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения и признания их малоимущими не может сказаться на их праве на получение освободившейся жилой площади по договору социального найма, если на момент освобождения жилого помещения они могут быть признаны малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилой площади. В данном случае можно говорить о приоритете принципа сокращения квартир коммунального заселения над принципом предоставления квартир гражданам в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

    В случае отсутствия в коммунальной квартире «очередников» и лиц, которые на день освобождения жилого помещения могут признаться «очередниками» (т. е. малоимущие и нуждающиеся в предоставлении жилого помещения), освободившееся жилое помещение должно быть передано лицам, проживающим в данной квартире.Однако жилое помещение предоставляется только тем гражданам, которые могут быть признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, т. е. в данном случае жилое помещение предоставляется гражданам, которые не признаны нуждающимися в предоставлении жилого помещения.

    В этих двух случаях освободившееся жилое помещение предоставляется исключительно по договору социального найма, причем основания, по которым граждане проживают в данной коммунальной квартире (по договору социального найма или в помещении, принадлежащем им по праву собственности), не имеют значения.

    При отсутствии в коммунальной квартире вышеперечисленных категорий граждан жилое помещение, освободившееся в данной коммунальной квартире, может быть проданогражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы представления, т. е. гражданам, которые не признаны нуждающимися в жилом помещении. Такие граждане должны проживать в данной коммунальной квартире. Для реализации этого права заинтересованные граждане должны также подать соответствующее заявление в орган местного самоуправления.